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《通化市小微企业信用保证基金管理办法》政策解读
日 期: 2020-03-27 16:13

  为贯彻落实《通化市人民政府关于进一步加强金融服务实体经济若干措施》(通市政发〔2018〕17号)等文件要求,完善我市金融服务体系建设,增强金融服务实体经济发展能 力,结合我市实际,市金融办代市政府起草了《通化市小微企业信用保证基金管理办法》(以下简称《管理办法》)。

  一、制定的意义和依据 

  《吉林省优化营商环境条例》第十五条规定“县级以上人民政府应当通过出资新设、增资扩股、引入社会资本等方式,发展政策性融资担保机构”。《通化市人民政府关于进一步加强金融服务实体经济若干措施》第三条要求“开辟信贷支持实体经济新通道。设立信用保证基金。借鉴台州经验,设立信用保证基金运行中心。由各级财政和地方银行捐资设立信用保证基金,以10倍至15倍比例撬动银行贷款,降低小微企业融资成本,分担银行风险,促进小微企业发展,实现政银企多方共赢”。《管理办法》的制定,就是要充分学习借鉴先进地区信保基金经验,确保台州小微金改经验在我市成功落地转化,进一步增强我市金融服务实体经济能力,降低小微企业融资成本,化解融资难、融资贵难题,致力于把相关惠企政策措施落到实处,使民营企业,尤其是中小微民营企业能真正用得上、得的到,为新时代通化绿色转型、全面振兴筑牢坚实基础。 

  制定依据:《吉林省优化营商环境条例》、《通化市人民政府关于进一步加强金融服务实体经济若干措施》、《中小企业划型标准规定》等。 

  二、起草过程 

  受政府委托,金融办研究起草了《管理办法》。在《管理办法》制定过程中始终坚持问题导向,紧紧围绕为实体经济提供有效金融支撑,对台州等地先进经验进行了充分的学习借鉴,并广泛征求了财政、银保监、人民银行等部门和东昌区、二道江区、医药高新区、通化黄金配资 内陆港务区的意见,对《管理办法》征求意见稿进行了完善修改,在此基础上报送市司法局通过合法性审查后,提请市政府常务会议讨论通过。 

  三、主要内容 

  《通化市小微企业信用保证基金管理办法》主要包括总则、基金设立与组织管理、基金的运作、基金的风险控制、基金的收益及补充、基金的产品创新及附则等七章32条。 

  (一)信保基金规模。初创先期由市本级财政出资5000万元,下步由东昌区、二道江区、医药高新区和港务区再注资5000万元,设立规模为1亿元的信保基金,运营成熟后,再向各县(市)推广,不断扩大基金规模,提高服务能力。 

  (二)信保基金管理。成立市小微企业信用保证基金工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市金融办。领导小组办公室聘用专职总经理等高级管理人员,对基金实行市场化管理。  

  (三)信用保证对象。信保基金保证对象主要为优质成长型小微企业、小微企业股东及个体工商户。信保基金的综合平均担保费率控制在年1.5%以内。 

  (四)风险控制。按照“总额控制、市区联动、统分结合、权责对等”的运作模式,控制基金保证额度。银行信用保证额度按照不超过基金净值的10倍放大。在金融机构出现一定程度的代偿后,采取警示、暂停新增业务等措施控制风险,并严格防范道德风险。 

中证指数公司  (五)收益及补充。信保基金的收入实行专户管理,按有关规定计提未到期保证责任准备金和保证赔偿准备金,基金收益主要用于基金的补充。设立基金代偿补充机制,当代偿额累计到一定额度时,各地区和捐资合作金融机构按照一定比例补充基金。

  附件: